防灾减灾要从基层抓起才会更好

　　对灾祸的铭记与警示，不止于今天。这些年，人们尽力弥合汶川大地震留下的伤痕，更无时不致力于打造更具防灾减灾耐性的社会肌体。以社区为典型代表的底层，是这肌体中根底的“神经末梢”——它既是每个人熟悉的日子之所，也是灾祸来暂时敏感的软弱之地。

　　当“两个坚持”“三个改变”的归纳防灾减灾救灾理念在各地付诸实践时，这些“神经末梢”的冷暖安危，正是新理念新要求落地的着力之处。当时，归纳减灾演示社区建造自动气象站如火如荼、灾祸监测预警盲区越来越少、科学防灾认识渐入人心……而与此并存的，是城乡社区愈来愈杂乱交织的高灾祸危险，乃至是部分乡村“不设防”的现状。减轻社区灾祸危险、提高底层减灾才能火烧眉毛，而灾祸防备过程中触角向社区底层伸得越远，越能见真功。

　　提高底层减灾才能，需量体裁衣减轻灾祸危险，将危险办理思想融入社区根底建造、日常办理各个环节。小区建筑物及门窗能接受多大风力?家门口的排水系统能否在暴雨中沉着运转?哪些低洼点在雨后去不得?这些事关城乡社区居民安危的“小问题”背面却是灾祸危险办理的“大文章”。这有必要从社区建造与办理的每个环节抓起：在社区规划设计时，从气候承载力动身做长远打算;在调整根底设施设防标准时，充沛参考灾祸危险评价成果;拟定应急预案前，完全摸清各类灾祸危险隐患点;在日常办理中，动态把握社区及周边灾祸危险改变……这也对气候部分提高危险区划的化程度、加强气候及衍生灾祸危险研究、强化气候危险预警提出了更高要求。

　　提高底层减灾才能，需安身对多灾种的归纳防备，在资源交融与部分联动中增强社区应对灾祸的耐性。在城市社区，水、电、气、热等各系统形成的杂乱网络促进多种灾祸危险叠加;在乡村社区，滑坡、泥石流等往往与暴雨相伴而生。明显，对社区灾祸的防备绝不能只盯着单一灾种。归纳防备则对交融与联动的检测更高：散落在各部分的实时监控数据能否整组成清晰的“一张图”?各类应急预案怎么默契地无缝连接?奔波传递灾祸信息的各类信息员能否统筹和谐……这一方面需求发挥政府主导作用，完善、理顺归纳防灾减灾救灾体制机制;另一方面，亦需求各部分从守护生命安全的大局动身，撇开部分利益的“小算盘”，让到社区底层的各类防灾减灾资源与数据在交融中“握手”，为社区归纳防灾添加底气。

　　提高底层减灾才能，需时间以“人”为中心，在提高防灾减灾效劳有用供应、增强居民灾祸危险辨认与应对才能等方面下足“绣花功”。居民是构成社区的“细胞”和应对灾祸的主体。防灾减灾效劳应紧跟居民需求、不断提高有用供应。不论是将气候预警信息送达受影响居民手中，仍是交心考虑残疾人、老人等集体避险时的特殊需求，或是使用“互联网+”手法实时为居民防灾答疑解惑，都在以人为本的尽力中，积累着防灾减灾的实效。此外，在社区防灾减灾中，只要作为“细胞”的每一个人真实认知灾祸危险并积参与减灾备灾，才能将危险与丢失降到低。我国扶贫基金会曾发布的一份调研陈述显现，在城市居民中，做好基本防灾预备的不到4%;乡村居民中只要11%重视灾祸应对的相关常识。这提示我们，要以更接地气、更贴近人们心理需求的方法遍及防灾减灾常识和技术，让社区居民不只有防灾认识，并且更具灾祸危险辨认与应对才能。

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